配资论坛交流开元盛世的\＂宰相天团\＂：经济专家裴耀卿和书生张九龄，如何搭班子

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唐玄宗在同时罢免萧嵩、韩休后，接替的宰相依然是两人搭档，这对搭档谈不上珠联璧合，但双峰并立的特色却是玄宗朝内绝无仅有的。他们认真地负起了自己的职责，发挥出自己的特长，谁也不盛气凌人，但谁也不当附庸。

这两个平起平坐的宰相，一个是以经济见长的裴耀卿，一个是以文学闻名的张九龄。

1、经济专家裴耀卿

轻徭薄赋，又妥善接待了庞大的封禅队伍，玄宗在往泰山的途中，亲眼目睹了济州（今山东省平阳等县）刺史裴耀卿的才干和政绩。这位刺史上奏了一份劝君主爱民的百言书，被玄宗置为座右铭。

只要是为民谋利，裴耀卿胆子大得出奇，大到敢拖延圣旨。

在黄河之畔一个城市任职时，洪水冲毁了河堤，因无上峰的命令，沿河一带的刺史都不敢发动民工修筑。裴耀卿指责这些同行顾己忘公，亲自出面主持本地段的河防工程。工程进行到一半，上面来了诏令，要他调任。他恐影响工程完成，拒接诏令，钦差大臣索命般地催促，他也无动于衷。当河堤高高地卧在滔滔的黄河边后，他才从容地拜受了圣旨。

当地民众不忘大恩大德，在河堤边竖起了颂德碑。

若将玄宗一朝内的经济专家排个秩序，独占鳌头的当推裴耀卿，他有胆有识，且从正道解决问题，很少留下后遗症。

开元二十一年(733年)秋季，一场持续不断的暴雨造成了关中地区，空前的农业歉收，粮价直线上升。百姓犯愁，玄宗更犯愁，仅支付大大小小官员禄米一事就令人束手无策。为确保政府正常工作，玄宗决定将政府主要机构迁往东都办公，以解燃眉之急。

在启程的前夕，玄宗单独召见了京兆尹裴耀卿，询问这位经济专家有何妙手回春的良策？

裴耀卿胸有成竹，侃侃谈来，他认为暂迁东都不失为权宜之计，然国家大本在长安，应从根本上解决关中粮食问题。其症结是当地的粮产不够规模庞大的政府开销，而外地送京粮食又因路途遥远、黄河淤塞及激流险滩的运输状况产生一系列障碍和弊病。解决方法可以陆水运并举，沿途置仓，递次转运。另外，革除现有的专门运输工，让他们出钱代役，以作运输和建仓的费用。如此京师可备三年储粮，水旱均可无忧。

这一席话说得君主频频点首，这一席话也为自己赢得了相位。

裴耀卿以经济方面的见解上任，上任后将他的见解付诸实施。他亲兼江淮、河南转运使，以保证计划畅顺施行，结果成绩斐然，仅仅用了3年时间，运入关中粟米达700万石，省下运费30万缗。

30万缗是一个相当可观的数字，有人建议将这笔钱上缴宫中，作为君主私人用度，以显示功劳。裴耀卿厌恶这种媚上的做法，拒绝说：“这是大家努力的结果，我岂可用来邀宠！”

他请示玄宗把这笔钱投资于和市、和籴等公众事业，得到的批文是同意照此办理。

一个正直的政治家，一个廉洁的理财家，裴耀卿的高风亮节难能可贵。他以经济治理政治，使得政治中心的稳定，既富国又利民。玄宗承认他有功且道德高尚，所以让裴耀卿在官阶上跳了一级，从副相转成了正相。

玄宗在表彰裴耀卿为国家办了件大好事的同时，对他请奏把盈利用于民众事业大为不快，觉得他有些做作，沽名钓誉，不把君主放在眼中，不体谅君主需要私人用度的苦衷。当然这些话说不出口，只能藏于心中。

裴耀卿对政治是个外行，他只凭自己的原则办事，缺乏政治意识，在以后张九龄和李林甫的斗争中，时而认为前者对，时而认为后者对，结果任何一方都对他不满意。

想更有作为的裴耀卿全然不知，他升为正相，却迫近了下台之日。

2、书生义气的张九龄

称赞者说，张九龄清秀飘逸，博学多才，有正直之风。反对者说，张九龄偏狭拘泥，意气用事，难以相处。

这个玄宗时代最后的文学之相，喜欢一条道上走到底。他是张说的门生，在文坛闻名遐迩，在政坛上执牛耳，然种种人生得意的景象，对聪明绝顶却不知变通的他很难说清是喜是悲。

上任伊始，他就获得了令人羡慕的殊荣。在一次君主亲自主持的经学和时务的讲演活动中，他娓娓动听地高谈阔论，丝丝入扣地辨理剖旨，使他荣耀地走上了为优胜者准备的七尺高镶满珠宝的山座，赢得了满堂彩。

张九龄有思想，有热情，思想和热情融成了胆略。他根据前任对恶钱屡禁屡败的教训，令人震惊地提出与政府一贯政策背道而驰的开禁主张：准许民间私铸钱币，官府不要与民争利。玄宗不置可否，下令百官议论是非。朝廷掀起轩然大波，纷纷驳斥开禁主张过于荒谬。

裴耀卿认为此门一开，人将弃农逐利，恶钱更滥。其他大臣也指责这是人为地扩大贫富差别，于国家稳定不利。反对意见几乎成一边倒，张九龄孤立无援。玄宗最后作出仲裁，继续维持主禁政策。

从小接受儒家正统教育，加上耿直的个性，他不遗余力，不考虑后果地要做一个诤臣。他心目中的玄宗，是个虚心纳谏的明君，他一厢情愿地设想，明君加忠臣可造就理想的政治格局。由此他不断地谏，事无巨细地谏，怀着本能地谏，尽着本职地谏，谏得玄宗心烦，谏得玄宗不快。

他无视玄宗的变化，无视韩休被逐的教训，以天下为己任地照样谏，谏得君主非采纳他的意见才罢休。

崇尚文学的风气，自己被公众承认的文学成就，使张九龄在自负中产生了一种偏见：唯有文学之士才能膺任高位要职，未经过科举考试的官僚、胥吏是卑俗的不学无术之辈。

由于这种看法，他激烈反对玄宗提名李林甫为相：“宰相身系重位，用人不当，国家遭殃。李林甫为相，臣恐日后危及社稷。”

张九龄逐渐意识到，表面对他尊敬有加的君主，实际上只是欣赏他的才华，把他当做一个玲珑剔透的花瓶作摆设，根本没有真心相待。在一次君主招待宰相的小型宴会上，他公开表示了不满。

酒过数巡，玄宗指着门前鱼池说：“池中鱼鲜活可爱。”李林甫奉承地说：“赖陛下恩波所养。”张九龄反唇相讥：“池中鱼似陛下所用之人，只能点缀景致，作儿女游戏！

一席话说得在座者面面相觑，宴会不欢而散。

成见又添上意见，张九龄和李林甫的关系渐趋不妙。令这个饱读经书、史书的宰相百思不得其解的是：他竟不是粗通文墨的李林甫的对手。

第一次大较量产生于对一个替父报仇凶手的量刑，主张以礼治国的张九龄建议释放，强调法律的李林甫及裴耀卿要求处死，结果君主肯定了后者。第二次大较量发生于玄宗准备将政府从洛阳迁回长安时，此次张、裴站在了一起，奏请等过了农忙到冬天再说；李林甫则暗地支持了君主。政府西迁的命令不日公诸于众，此项命令标志着玄宗的信任彻底转向了李林甫。

若说张九龄当初阻止李林甫拜相是出于门户之见，那他阻止河西节度使牛仙客晋升，则出于党争了。玄宗听说牛仙客治理边疆有方，有意将他调入中央任尚书。

张九龄力争不可，理由是“牛仙客边隅小吏，目不识书”，李林甫秘密对君主说：“牛仙客有宰相才，何止一尚书！张九龄书生意气，不识大体。”

当张九龄再度反对时，玄宗愠怒地说：“难道什么事都要由你说了算吗？”牛仙客是“目不识书”，张九龄是“不识大体”，在玄宗眼里，不识大体远比不识书更讨厌，他开始重新打量现存中枢人选。

一而再再而三的失败，使张九龄产生了前所未有的孤独感、自卑感，往日自命不凡、为国负责的精神一扫而光，出于保全相位，不得不低下高傲的头颅，弯下硬朗的腰板，对李林甫作出了微妙的退让姿态。

他以借喻的笔法给李林甫写了一首《归燕诗》：

“海燕虽微眇，乘春亦暂来。岂知泥滓贱，只见玉堂开。绣户时双入，华堂日几回？无心与物竞，鹰隼莫相猜。\"

政敌寄来的忍气吞声的诗文，李林甫看后微笑地把它扔到了一边。政治斗争不能手软，他在既往不咎的背后，加紧了攻势，让玄宗产生张、裴等人正在结党营私的错觉，把他们一起赶出了中枢。

张九龄一贬再贬，郁抑地客死它乡。李林甫如释重负。玄宗却有些伤感，他对这个已经作古的宰相的风度始终记忆犹新，每当中枢推荐新官员，总要问：“风度及得上张九龄否？”张九龄若亡灵有知，不知作何感想？

开元二十八年(740年)年底，政府发布的报告令每个唐朝臣民感到兴奋和自豪：天下有1573个县，8412871户，48143690人；东西二京一斛米、一匹绢的价格低于200文；社会秩序空前稳定，出远门不需要带防身武器。国泰民安，兴旺发达，景象确实如此。

整个国家，被一种惯性所驱使，保持着繁荣昌盛，保持着强国的风貌，保持着大唐的精神。即使在以后的十几年中，依然如此。

可是奉行的政策是否有更深层发展的潜力？内部的机制是否还能和谐统一？社会大气候是否再积极向上？

外部和内部的差异，全局和局部的矛盾，会制造出令人无法解释的现象，叫历史学家不是偏执一词，就是难以入笔。历史永远值得研究品味的奥秘，也正在于此。

弘农县（今河南省灵宝县北）古函谷关发现一块镌有篆文的白石，天下纷传天子得宝，玄宗据此祥瑞将开元三十年(742年)改元为天宝元年。天宝纪元一共15个春秋，玄宗得到的却是始所难料的逊位。

3、开元盛世的“地方官”

成熟的君主懂得，他们真正的财富唯有两样：土地和人民。

成熟的玄宗花了大力气，使整个国土成为一个有机的整体，让民众对他感恩戴德。这不是件容易的事，但他做得有章有法，有板有眼，令人信服。

为监督地方政府是否和中央政府保持一致，地方官吏是否对君主忠心尽职，太宗皇帝按山川形势把全国分为10道，派出按察使行使监察职能。因时制宜，开元二十一年(733年)，玄宗将曾祖所划的10道析为15道：京畿道、都畿道、关内道、河南道、河东道、河北道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南道、淮南道、江南左道、江南西道、黔中道、岭南道。

借鉴汉武帝以内制外的做法，玄宗把时设时废的道变成了常制，变成了以监察为名的实体行政机构。道的长官采访使处理郡县事务，有权先斩后奏，改革旧规需上报请示。这项别出心裁的改革，使地方不失灵活却又紧跟中央。

天宝元年(742年)，玄宗下了道命令，将天下所有的州改为郡。行政区划不变，所领县数不变，只是州县二级制改为郡县二级制。以往的史学界对此未作评论，实认为没有意义。其实，玄宗自有道理。州原是东汉末设于郡之上的一级行政机构，权限自然要比郡大。变州为郡，削弱地方权力，加强中央集权之意显而易见。

识人难，选人难，用人难。才气横溢的玄宗要求地方官也具备高超的才能，由此常常为找不到这么多数量的人才而烦恼。深谙官场的姚崇提出了合乎实际的方法，他说：“选十个按察使，尚不能尽得其才。何况天下有三百多个州，数倍于此的县，用人岂会全部称职！”

他认为用地方官的最高准则应是看他们是否能和中央保持一致，而非才能。

玄宗接受了姚崇的主张，但在具体人选安排上，依然强调了才能的因素。他非常清楚，一个地方有个才子当其位的长官，无论从政治上，还是从经济上，都会带来巨大的效益。在扭转重京官轻外官的风气中，他连续将几批有声望的朝廷大臣派往地方担任刺史。有一次，他亲自带领文武百官在洛水之滨为他们饯行，杯盏交错的告别，歌女舞伎的表演，把场面推向了高潮。

玄宗奋笔疾书，当场制作了《赐诸州刺史以题座右》一诗：

“…视民当如子，爱人也如伤。讲学试诵论，阡陌劝耕桑。虚誉不可饰，清知岂可忘。求名迹易见，安贞德自彰。讼狱必以情，教民贵有常。恤惸且存老，抚羽复绥强。勉哉各柢命，知于春万方。”

这确实是一篇刺史的座右铭，一篇施政纲领，它具体又实在，道出了玄宗对刺史的要求。“视民当如子”，体现了一个超级家长的情感。

在封禅途中，玄宗对三个刺史产生了良好的印象，怀州（今河南省沁阳、焦作市等地)刺史王丘除日常供应外，别无它献；魏州（今河北、河南、山东三省交界地）刺史崔沔布置无锦绣，示以俭朴；济州（今山东省东阿、平阴县等地）刺史裴耀卿上表规谏，不要扰民。

他由衷地赞扬：三人不劳民以邀恩，真是好官员！

玄宗不仅对地方大吏赋予了深切的关注，而且对县令、县长这类地方官员也抱着重视的态度。开元后期，他曾亲自设宴为一批新任命的县令饯行，每人授以一篇御制的《令长新戒》，要他们不遗余力地当好父母官。

有这样的君主，不难想像会产生怎么样的地方官员。

玄宗时代有一批“清官能吏”，也正是由于他们的聚沙成塔，“开元之治”才得以实现。

与太平公主对抗时受到玄宗赞誉的陆象先，在中枢机构除旧布新时，下放到川蜀担任行政长官。在这块民风悍烈的土地上，他以一贯的恬静寡欲的风格，实施了以仁恕为宗旨的宽简之政。属下根据当地传统提醒他说：“应用重刑峻法建立威信，不然，民骄慢不知畏惧。”陆象先坚持己见地说：“为政在于治理，何必一定要用刑法树威。”他相信人性是善的，只要晓之以理，动之以情，不管民风如何，人总是可以感化的。

他的识见得到了验证，诉讼减少，械斗减少，民众变得温顺，变得通情达理。

陆象先迁调多处，每到一地，都留下仁政的恩惠。

在出任河东道（今山西省）按察使时，一小吏犯罪，陆象先仅将他训斥后予以除名。大吏认为应处以杖刑，陆象先说：“人情大抵差不多，不要以为他不知我的用意。若一定要杖责，当以你为始。”大吏羞愧满面，讪讪而去。

陆象先曾说：“天下本无事，庸人自扰之。只要正本清源，何愁政事不能化烦就简。”他性格沉稳厚道，既相信黄老的“无为而治”，又推崇儒家的“仁道”，且把二者结合得浑然一体。

他追求的是自然和谐，他在无声无息中做出了政绩。

在开元年代中，崇尚清静的地方官到处涌现。

由中央要职外放为汴州（今河南省开封市）刺史的倪若水，主张予民休养生息，以此造成良好的生产环境。凡是违反这一精神的，不管是谁，哪怕是天王老子，他都要据理力争，为民请命。

蝗虫遍野，姚崇下令灭蝗。农民不敢触怒蝗神，在田野焚香祷告。与民心心相印的倪若水，拒施执行来自宰相的命令。灾情紧急，姚崇遣使督促强制执行，他不得已才组织灭蝗。

到底谁是谁非，结果可以证明。从结果看，倪若水迂得很，甚至是愚昧不堪，但他站在农民立场来考虑问题的态度，岂非率朴得可爱。

江南的奇禽异鸟人看人爱，玄宗派宦官前去收集捕捉，负担自然落到了小民身上，且又当农忙之时。倪若水上表批评君主，措辞激烈，说他不该用此无聊的事来打扰农民，难道忘记了当初备历艰难的奋斗时光了吗？

玄宗不愧是玄宗，答辞自谦又不失体面，说让使节来收鸟，稍微收一点就够了，没想到收这么多，现对他们已作了处罚。你忠直可嘉，希望保持下去，赐帛40匹以作奖励。

直臣直言有直道，明君明风显明姿，小民额手以庆，逢上了好时光，逢上了好世道。

光扬孔学，大办学校，广收学士，倪若水尊重国情，了解国民所需，做了许多传统上的善事。汗青留名，他被列进了《良吏传》。

威严中透着仁慈，果断中带着周密，礼数中藏着傲骨，洛阳行政长官李杰有个性，有魅力。

他的工作效率很少有人比肩，只要有公务，就没有休息，行路、吃饭也成为一种工作方式。在他的衙门中，休想找到滞留未决的事务。

同僚钦服，胥吏佩服，上下同心。

一寡妇状告儿子忤逆不孝。李杰升堂审察，他看出原告神色似乎有些不对劲，以法律后果问道：“你儿如此不孝，按法当死，你不后悔吗？”原告请按法严办。李杰答应依法处置，让她回去准备棺木收殓儿子。寡妇出堂后，途与一道士密语。李杰发觉后，重新升堂，审出寡妇与道士勾搭成奸，而害儿灭口。最后，儿子宣判无罪释放，道士被处死钉进了那口棺材。